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3月18日一早，东营市东营区黄河路街道玉景社区党群服务中心楼前的广场上人来人往。公益理发、防诈骗宣传、电器修理等几十个公益服务项目在广场两侧排开，居民和志愿者交流声此起彼伏。

“多少年看不到磨菜刀的人了，没想到在公益市集上找到了，在社区里找到了以前的烟火气。”社区居民王秀兰和邻居交流感叹。

玉景社区是东营市典型的油地融合城市社区，六十岁以上的人口占社区总人口的近四成，居民需求多样、治理难度大。“为引导居民走出家门、融入社区，社区党委通过多次召开‘党群议事会’征集居民意见，并结合社区实际，最终确定了公益市集这一活动载体。”玉景社区党委书记张丽媛介绍。公益市集不仅是表面上的热热闹闹，实质上是把辖区内有情怀、有组织、有本事、有时间的新能人挖掘出来，通过认领楼栋长、带头组建社区社会组织等，提升居民参与社区自治积极性和主动性，让社区“活”起来。

社区治理做得实不实、好不好，群众最有发言权。在东营，像玉景社区一样，搭建实体化平台，打造具有人情味、烟火气的熟人社区，人人都成为基层治理的参与者，成为这个城市党建引领幸福家园建设的一个个鲜明实践注脚。

“以优化组织体系、创新基层治理机制为先导，以城市社区为主阵地，以幸福家园创建为总抓手，把一个个城市社区打造成为组织有力、邻里有爱、生活有质、治理有效、和谐有序的幸福共同体，不断提升城市基层治理效能。”东营市委常委、组织部部长刘忠远说。

东营在全省率先成立市、县委书记任主任的市、县委城乡基层治理工作委员会，形成市、县、街道三级贯通的统一领导体制。同时，分类制定全龄服务、政务服务、民生服务等6大服务标准和内容，紧盯“一老一幼”，累计开办了321处社区“幸福食堂”、养老服务中心、青少年活动中心，还新建和改造提升691处党群服务中心(驿站)并实行24小时值班、错时延时服务等制度，让为民服务落到实处。为解决组织力量“落不到底、抓不到边”的问题，东营坚持把居民小区作为提升群众幸福感的基本单元，推动辖区1166个居民小区全部成立党支部，829名党组织书记专职专干，4万名机关干部担任“兼职楼栋长”，平时服务，急时冲锋，绘制幸福家园建设“同心圆”，实现了党建引领具体化、治理服务精细化。

3月初，位于东营经济技术开发区的山东幸福家园社区学院里，来自城市基层治理领域的专家先后进行专题授课，为58名社区代表现场答疑解惑。“通过学院链接省内外的专家、教授为我们精准授课，能够帮助我们找到解决难题的方向，把居民的精细化需求和社区的精准化服务进行串联，进一步提升基层社区治理的能动性。”东营经济技术开发区胜利街道锦华社区党委书记刘惠表示。

东营市坚持把充实城市基层治理骨干力量作为推动长远发展的关键，高标准建设山东幸福家园社区学院，将社区书记纳入县区党委组织部管理，常态化开展书记擂台比武等活动，还将符合条件的城市网格员纳入社区工作者管理，打造起一批有本领、有干劲、有活力的幸福家园建设人才队伍。

提升社区烟火气、提高居民归属感，构建“人人有责、共商共治”的全民参与体系是重点。以此为导向，东营广泛发动群众，除推行社区党组织领办公益市集外，还挖掘组建了2万余人的社区治理“能人库”，推动实现群众由“服务对象”到“社区治理参与力量”的转变，让更多居民走出家门、融入小区;同时，坚持用群众智慧解决群众问题，搭建“逢十议事”平台，推行每月10日“党群议事会”制度，开展议事协商2.1万余次，解决问题6900余项。

（来源：大众日报）

责编：宗成琳