文化和旅游部公布了“五一”假期出行数据,全国国内旅游出游合计2.74亿人次,同比增长70.83%。有专家分析,今年“五一”假期或将成为我国旅游市场恢复常态化发展后新的转折点。但“五一”假期旅游人流暴增导致的交通拥堵、住宿紧张、卫生与安全等老问题和新业态一票难求、自驾游网红线路压力激增等新变化,值得警醒和反思。
中国社会科学院财经战略研究院教授魏翔分析,今年的“五一”假期,文旅市场所面临的“难”,主要体现在供给端的余量不足,需求骤升所带来的住宿难、行车难、体验难,供需不平衡所带来的价格扭曲。
(相关资料图)
“尤其是一些具有资源垄断性特征的著名景区,会出现局部或者瞬时的超负荷运行,还有一些游客的不文明旅游行为被曝出舆情焦点。”西北师范大学旅游学院硕士生导师、中国文化管理协会文化旅游专业委员会副会长孙小荣说。
疫情后的第一个长假,人们出游需求猛增,导致出现供不应求的阶段性特征,北京交通大学现代旅游研究院院长、博士生导师张辉认为,这是一个全球性现象。“如果一个景区或旅游区按照它最大的接待量去建设旅游设施,在时间较短的旅游旺季能够很好地达到供需平衡,但在时间更长的淡季就会造成大量亏损。”张辉说,当旅游淡季造成供给过剩,可以通过发放消费券、文旅活动植入等方式进一步引导和刺激消费;当旅游旺季造成过剩需求,可以提前布局,适当避免由于游客量暴增而引发运营管理危机,例如,严格落实景区最大承载量,并通过实名预约制来提前指导分流出行,创造一个便利化的体系,通过及时分流、疏导等综合性举措,让整个接待范围从一个景区扩展到一个城市;在一些气候条件不错的地方,可以尝试以露营的方式作为住宿的过渡。
记者了解到,今年4月,黄山市所有旅游景区推出门票“免减优”措施,引导游客错峰、避峰旅游,推动“门票经济”向“综合经济”转型。“五一”假期,该市又推出机关事业单位内部停车场向游客错时共享、免费开放等举措,在一定程度上缓解了“停车难”问题。
▲ 北京环球影城成为“五一”热门打卡地 上图:高华 摄 下图:中国文化报记者 连晓芳 摄
今年“五一”假期,北京市文旅消费市场呈现出强劲复苏态势。数据显示,“五一”假期,北京市接待游客总量912.8万人次,同比增长198.2%;旅游总收入134.6亿元,同比增长752.3%。在北京最受欢迎的出游目的地中,北京环球影城在“五一”假期第二日即创下开园以来单日接待入园人数的最高峰。北京环球影城的王者荣耀英雄盛会,带来了集娱乐演出、角色见面会、主题餐饮与商品于一体的沉浸式主题体验盛宴,是北京环球影城与中国本土潮流文化深度融合的一次尝试,促进了“五一”假期北京环球影城的进一步火爆。
“五一”期间,成千上万的游客奔向北京环球影城等热门景区游览,这也是对景区节日准备工作的一次大考。北京市文化和旅游局景区专家库专家张军英介绍,面对“五一”黄金周比平常假日高4至5倍甚至更多的客流,北京各大景区都积极准备各种应急工作预案,以应对接待中的各种新老难题。如面对前往景区的道路交通拥堵问题、景区停车场不足问题,许多景区解难的妙招是积极探索将周边道路交通管理资源、景区停车资源、周边停车资源与城管资源进行有效整合,这在很大程度上疏解了交通拥堵、缓解了停车难等问题。面对瞬时游客暴增、景区接待能力不足问题,很多景区采取了“控制游客容量+分时预约旅游+增加观赏资源供给”、提前开门、延迟关门、“增加表演场次+夜场活动”等举措,有效缓解了景区部分时段服务接待能力不足的难题。面对进入景区的巨大客流,很多室内景点对参观动线重新安排,关键地段增加软硬可调的隔离带措施、狭窄路段实施单向可循环流动措施、多点位道路设置醒目的指引标牌和安全出口,提升了游览秩序安全管理的可控性。
“一个有安全感的优质景区背后,一定是区域环境资源与各方管理举措有效整合的结果。它可称为假日景区周边资源前置协调联动管理的新模式,是‘前置管理+过程控制+及时调整+常态化应用’的景区实践。”张军英说。
尽管“五一”期间景区准备充分,但面对滚滚而来的客流,许多应急措施仍显得力不从心,同时又出现不少新难题。
在张军英看来,首先,信息化时代,游客人手一部手机,在充分享受旅游拍摄乐趣的同时,也导致了参观行走速度降低、安全游览意识不足、自身财产安全保护不够等问题。而热门景点、景观、取景地、打卡地更是频现游客拥堵的问题。持手机参观游览已成常态,这是游客出现的新变化,价值巨大,值得思考和应对。其次,“五一”等节假日期间,景区通常会准备大量临时移动厕所应对游客如厕难问题。但面对大客流如厕需求,特别是女性和儿童如厕,景区还需采取多种人性化服务措施来缓解难题,包括灵活调整男女厕位数量的安排。同时,也需外部资源给予相应支持。再次,在有夜间文化与经济活动或室内景点光线不够明亮的旅游消费聚集区域、道路,相关引导指示牌还应具备夜视功能。
“当前,旅游消费需求已呈多元化、个性化、动态化趋势,且游客维权意识也在不断增强。建议景区加强此类数据的汇集与分析,及时跟进、调整游客接待服务方案。”张军英表示,从市场需求、问题导向、高质量导向角度看,游客需求或许是景区价值创新的又一突破口。
孙小荣认为,景区这些所谓的“难”,只要规范操作,按照景区最大承载量建立预警和分流疏导机制,再加上有效的监管和安全预警应急机制,是可以避免或者最大限度降低风险的。“山东淄博今年就有提前准备了游目的地高峰期应对办法。”孙小荣举例,淄博在“五一”到来前就发布“劝退信”,明确告诉游客接待能力有限,可以错峰游淄博、吃烧烤;同时,倡导淄博市民外出旅行或居家休假,把城市、景区、消费空间让给外地游客。另外,还腾出停车场,开设公交专线、烧烤专列,招募志愿者、全城联动、全员服务,与市内区县、周边市形成有效的联动机制,共享客源、分流客群,给去淄博的游客营造了一个不仅乐享淄博烧烤,而且共享“好客山东”的氛围,获得了游客的一致好评。
(中国文化报实习记者 张 欣 王伟杰)
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浙江安吉山川乡:
在实践中解旧“难”排新“难”
中国文化报记者 李荣坤
▲ 浙江安吉山川乡“五一”迎来人流高峰 山川乡人民政府供图
今年“五一”假期,浙江省安吉县山川乡在5天假期里共接待游客超7.4万人次,比2019年同期增加49.2%,“这比我们预估的要多好几千人。”山川乡经济发展办公室副主任王晰介绍,其核心景区云上草原和灵溪山的游客量较往年有大幅增长,仙龙峡景区首次“五一”开漂,受到游客热捧,云上集市、艺术游园、营地音乐会等活动吸引了众多游客。
谈到“五一”假期旅游接待最大的难点,王晰认为,交通拥堵是当前面临的最大问题。虽然乡政府在节前就成立了工作专班,制定了各种应对措施和方案,如制定单行线路、启动备用停车场等,收效很好,但游客量还是超出了他们的预期,因为车流量大,每天劝返游客两三千人。“当然,这也是旅游发展过程中的一个阵痛期,是暂时的。”王晰说。
针对交通问题,山川乡党委书记王孟天认为,要拓宽主干道,目前,山川乡正在杭州和安吉两个方向的主入口建设游客集散中心,主要是为了满足游客的停车需求,建成后将提供1500个车位,后续开启接驳车,这样就可以大大缓解乡域内部的交通压力,方便市民游客自驾出行。
去年,当地提出山川与“世界最佳旅游乡村”余村的串联旅游概念和策略,“我们正在余村建索道口,通过余村上山不失为一种很好的分流方式。此外,也在考虑打通余村和山川乡的交通隧道、开通小火车等,两个地方的车程有望从30分钟缩短至15分钟。”王孟天说,最终使得地上交通路面更多、更宽阔,“天上”的索道更多,更便利,也发挥景区间的联动作用。目前,各工作小组已经成立,项目都在推进中。
王晰坦言,缺乏专业的景区管理团队也是他们的短板之一。为此,山川乡和余村的景区管理团队结合,成立了工作专班,不断壮大管理团队力量,加强专业性。同时,借助第三方专业公司的力量,策划承办相关旅游活动项目、做好景区的营销等工作。
在景区的核票验票方面,王晰还不甚满意,“今年云上草原的核票是按照一人一码扫描身份证进入景区,速度较慢,后期要加快核票验票速度,增加验票机和闸口,同时,增加接驳车的运量。”
近年来,山川乡开启四季全时旅游,充分发挥山地资源优势,打造了登山、徒步、漂流、露营、飞盘、越野车等丰富多元的旅游产品,游客人数大幅增加,逗留时间也不断延长。王孟天表示,云上草原景区还在扩容,景区三期包括山下的旅游配套设施等正在建设,要逐步解决旅游发展的瓶颈问题,在实践中解“难”,积极应对新“难”,推进山川乡全域旅游高质量发展。
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陕西潼关:
“建管并举”破解停车难
中国文化报记者 李 琤
4月28日,黄河生态旅游文化节在陕西省渭南市潼关县启动,游园赏花、文艺表演、体育竞技、产品展销、经贸洽谈等多项活动吸引了各地游客来潼关度假。同日开幕的第五届国际风筝邀请赛,22支参赛队伍进行了具有地方特色的风筝表演。家庭风筝派对、春日美食集市、千城万人·体验官招募等集游、吃、赏于一体的系列活动,让潼关A级景区及乡村旅游持续火爆,游客络绎不绝。
“五一”假期,潼关县各旅游景区、文化场馆、博物馆、图书馆等文旅场所人流量剧增,外地来潼人员和本县外出旅游人员较往年增幅较大,城市周边游、观灯夜间游、美食体验游、乡村休闲游等人气高涨,经营收入大幅增长。全县共接待游客35.32万人次,旅游综合收入2.119亿元,较2022年增长406%、381%。较今年春节假期平均单日接待游客增长42%,旅游综合收入增长31%。
据了解,潼关县把文旅产业作为县域经济主导产业,前来观光游客大幅增加,城区景区“停车难”问题日益突出。
“五一”前夕,潼关县对节假日旅游市场进行了详细的安排部署,出台《潼关县文化和旅游服务保障实施方案》,印发《关于做好2023年文化旅游节暨“五一”假期安全度节工作的通知》等相关文件。从假期市场秩序、交通安全等方面进行任务分解,明确相关单位工作职责。建立县级领导包联职能工作组及景区景点机制,统筹活动开展和文旅安全,确保文旅市场既繁荣昌盛又安全有序。同时,将潼关县明德公园570个车位免费向公众开放,新增停车位2652个,全县标准化公共停车场达到8个,累计停车位达到5000多个,从根本上缓解了城区景区“停车难”问题。
同时,鼓励改造提升景区停车场。对景区停车场进行绿化、硬化、亮化改造提升。改造后古渡口景区拥有停车位600个、东山景区拥有停车位800个、杨震廉政教育基地拥有停车位400个。
通过网站、电视、微信等平台及时发布停车场位置、可停车数量及收费标准等,提升停车服务的智能化水平。在城区主要路口建立停车信息引导系统,为游客提供实时、准确的停车信息,合理引导城市车流,节约出行成本。
本着“让利于民”的原则,潼关县把建成的停车场管理运营与文旅赋能乡村振兴有机衔接,拿出一批停车场交给镇村管理运营,壮大村集体经济。同时,鼓励村民有序就近在停车场摆摊设点,销售农副产品和特色美食,就地吸纳农村富余劳动力,让老百姓在家门口“有事干、有钱赚”。
据了解,“五一”节期间,潼关县共出动“小红帽”文旅志愿者1600余人次,公安、交警、应急、交通、医疗、消防、文旅等部门出动工作人员900余人次,有效保证了全县旅游市场安全、平稳、有序,成为假日期间旅游市场一道亮丽的风景线。假日期间全县无安全事故与负面舆情,无重大旅游投诉。
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北京景山公园:
积极响应“一园一策”要求
中国文化报实习记者 李欣然
为更好地应对“五一”假期中可能出现的种种问题,向游客提供更加周到的服务,北京市景山公园积极响应北京市提出的“一园一策”要求,根据园区的具体情况制定预案,确保“五一”期间顺利运营。
景山公园在预先做好门区、殿堂、山体管控等游客疏导和消防演练的基础上,根据北京市景点“一园一策”的要求,采取分道入园的措施,将公园入口处的等候区空间适当拓宽,并进一步细化入园通道,通过流线型设计保障大量游客能够安全、有序、顺利地进入园区。此外,公园还开设了老年卡专用通道,避免老年人跟随大量游客长时间排队,并为提前预约的游客分设了预约入园通道,以“一门一策”的形式加强了“五一”假期游园的安全性和秩序性,减轻了人们排队的负担。
由于园区内古建筑和花圃、园林等景点较多,分布较广,景山公园在假日期间举办了景山寿皇殿历史文化展、观德殿写意花鸟画展和牡丹科普展等展览,游客在人流量大的情况下容易迷路或消耗较多时间寻找景点或展区。因此,景山公园在“五一”期间增设了指引牌,用清晰醒目的指示牌标出了进出口和预约分流通道位置、游览路线和山体导览等服务,还用地贴指示出下山的道路,为游客提供了便利。无论是游园、赏花、看展还是登山观景,人们都能根据指示牌较为快捷地找到所需路线和资讯。在重点赏花区域,门区和万春亭制高点及古建院落等人群聚集区域,景山公园还派遣了相关员工进行网格化巡视和定点值守,指引游客安全有序游览。除工作人员外,“五一”期间,景山公园内还有16名首都公共文明引导员和15名志愿者协助推动假日期间的安全服务保障工作。
据工作人员介绍,为给游客提供更好的服务,景山公园游客服务中心从原来的下午5点延时到6点。同时,由于5月正值园内牡丹花盛放,赏花的游客络绎不绝,人们不仅白天会前往牡丹园游览拍照,也会借着月色欣赏不一样的繁花盛景。为此,园区设置了夜赏牡丹岗秩序维护岗并服务至20:30,为夜间赏花的游客提供服务。此外,公园内的文创店也延迟了关店时间,让更多游客在尽情游览之后还有充裕的时间挑选旅游纪念品。
“我们在‘五一’期间进行了预约错峰游览的倡导并采取了一系列措施应对增大的客流量,整体游园情况平稳有序。”景山公园工作人员告诉记者。
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江西篁岭:
多管齐下,应对“五一”客流高峰
中国文化报实习记者 张 欣
▲ 江西篁岭景区“五一”吸引超九万游客 篁岭景区供图
在刚刚过去的“五一”假期,篁岭景区以浪漫唯美的风景和独特的人文环境吸引了全国9万游客,单日最高游客接待量近3万人次,相比2019年同期翻了一番。
“沉寂3年,人们的出游热情高涨,我们提前从后台监测景区购票数据和民宿预定情况,增强人力配置,全力保证游客出行安全、提升出行体验。”婺源篁岭文旅股份有限公司常务副总裁曹锦钟介绍,这个假期,篁岭景区自驾车辆游客占比达80%以上,为了缓解旅游高峰期停车难问题,篁岭景区启用了莲花芯和江湾两大停车场,并调用30辆免费换乘大巴,启动指定停车区换乘服务,同时还在现场增设工作人员和志愿者进行交通疏导。整个假期,篁岭景区调度管控分流有力,整体交通秩序井然。
记者了解到,篁岭景区每日最大游客接待量控制在3万人以内。当售票人数达2.6万人时,交警将进行交通管制,引导分流,景区将放缓售票。“我们也通过篁岭官方微信、微博对景区客流、外围交通进行实况报道,让游客根据景区情况,自行调整入园时间。”曹锦钟说。
时值旺季,篁岭景区内梯田、古村两条索道已开启。随着人流的增多,索道运行速度也提升至最高点,提高上下速度,避免排队长龙。“我们一直强调有温度的服务,坚决不允许山上游客滞留的情况出现,高峰期会通过延长索道的运营时间,确保所有游客都安全下山。”曹锦钟补充,为了让游客有更好的游览体验,景区会实时监控各路段人流量,利用全方位覆盖广播进行实况播报,让游客了解景区具体情况,达到传递信息、疏导客流的效果,同时设置人工咨询台,为游客提供帮助、答疑解惑。
曹锦钟表示,未来,篁岭景区将从供给和需求两端发力,不断丰富假日市场产品供给,还将关注景区内外客流数据、实时客流数据、客流总数、区域客流排名、新老客户占比、游客停留时长、各时段客流人数、历史客流等更多数据,为完善景区管理和运营机制、提高预警处置和旅游服务能力,寻找准确的决策依据。
2023年5月6日《中国文化报》
第2版刊发特别报道
《面对客流高峰,旅游目的地如何解“难”》
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