在推进雪峰山旅游开发过程中，秉承把山区建成景区的理念，湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司先后与溆浦县政府签订了30亿元生态旅游开发协议，致力于让村民参与共建并共享美好宜居环境。

“在此过程中，我们大力完善农村基础设施建设，修建村寨公路50公里、桥梁11座，维修农田灌溉渠道20余公里，改善农田灌溉面积1000多亩，解决500多人生活用水困难，还修建了观光大坝和防洪大堤，使当地的人居面貌、生态面貌、文化面貌、旅游面貌发生了巨大变化。”湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司实控人陈黎明说。

通过政府、企业与村民携手共建景区，很多村民实现了在家门口就业。据初步统计，景区开发过程中，基础设施建设常年用工达1500人以上，劳务收入达3000万元，拓展就业岗位700多个，年发放工资3000余万元。当地的花瑶挑花技艺传承人刘店妹成为湖南雪峰山文旅集团的一名员工，她组织10多名花瑶姑娘在花瑶风情街为游客表演挑花技艺，吸引了众多游客关注当地民俗文化。

为帮助当地村民拓展视野、提高素质，公司通过多渠道、多形式为村民开展教育培训，邀请湖南师范大学旅游学院专家到景区为2000余名村民开展旅游技能培训，还组织1500多名景区干部和村民代表赴外地学习取经，提升旅游管理服务水平。

几年来，淹没在雪峰山深闺的文化旅游资源被陆续激活，这里的千峰万仞、高山流云、天文地理、人文奇观等文旅要素都被调动了起来，绿水青山变成了金山银山，良田沃土变成了观光热土，古宅老院变成了游客乐园，乡村环境得到了美化亮化，雪峰山成为游客避暑度假、文化体验、休闲养生、旅游观光的胜地，并孵化出了可喜的经济效益。在整个雪峰山旅游度假区所涉及的3个县、7个乡镇、25个村范围内，已成功创建2个4A级景区和5个3A级景区。

当地村民贺方礼的家住在穿岩山雁鹅界古村的最高处，那里是游客休闲观光的绝佳处所。在参加了企业组织的创业培训后，贺方礼决定放弃外出打工，回家参与旅游开发。他主动将房产折价15万元入股公司，并用公司提供的20万元创业扶持金将家中住宅改建成古色古香的“雁栖山庄”，自开业运营以来，年收入达30余万元。

随着雪峰山旅游度假区的深度开发，一大批像贺方礼一样的当地村民把家中资源变为股权，共享景区发展红利。“我们鼓励村民将闲置资源变为创益的资产，将山林、田地、房屋、宅基地等资产折价入股，成为公司股东，参与公司分红，进一步放大‘景区+农户’模式的效应。”陈黎明说。

据统计，雪峰山景区累计有4200多户群众分别以资金、山林、土地、房屋等资产折价入股，参与分红。为统筹规范管理好村民资产入股，当地还专门成立了“雪峰山股权托管中心”。

陈黎明介绍，截至目前，湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司累计投入400余万元支持景区内村民创业，扶持60多户村民建起了农家客栈和农家饭庄，参与景区餐饮、住宿等服务的人员达300余人，年收入600多万元。企业还投资300余万元扶持景区80多户村民从事生态种、养殖业和加工业，让村民就地当“老板”。统溪河镇村民张成佳用企业提供的20万元创业扶持金办起了腊制品加工厂，年加工风味腊肉3万余斤，纯收入20多万元。

在雪峰山旅游度假区，积淀千年而历久弥新的花瑶挑花、巫傩、目连戏、龙灯舞、花瑶婚俗、呜哇山歌、滩头年画等各类非物质文化遗产灿烂夺目，吸引了众多游客体验和探究。

为充分挖掘雪峰山文化资源，实现从“送文化”到“种文化”的转变，当地组建人才智库，成立了怀化市雪峰文化研究会，发展会员150多人，荟萃了历史学、考古学、民俗文化、写作、书画、音乐等各类行业精英。此外，当地非遗传承人奉雪妹、李贵逢等受聘为艺术顾问，在旅游公司就业，通过参与文化表演等形式，既传承弘扬了当地传统文化，也推动景区走出了一条“旅游+文化”的发展新路。

雪峰文化研究会组织会员着力雪峰山地区的文化研究，出版雪峰山文化专著，创新文化产品，大力挖掘整理红色文化、抗战文化、花瑶文化、巫傩文化、龙灯文化、民间戏曲等地方特色文化，并以文化研究成果为依托，举办稻作文化节、腊八节、元宵节、花瑶艺术节、乡村文化旅游节、农民丰收节等节会活动，受到游客热捧。

在对本地民俗文化、红色文化和非物质文化遗产等优秀传统文化进行全力抢救、保护和大力弘扬的基础上，雪峰山旅游度假区还瞄准市场需求，在创新业态上狠下功夫，不断创新文化载体。以穿岩山、山背、阳雀坡、虎形山等地非遗文化资源为演艺元素，建设了花瑶挑花、呜哇山歌、龙灯舞、炭花舞等非遗传习所和一批非遗工坊、非遗村落、非遗集市，以及虎形山花瑶大剧场、崇木凼“讨僚皈”对歌岗等展演场所。此外，景区还推出情景剧《花瑶喜宴》、大型舞台剧《南国雪峰·花飞花瑶》，山背开展了集娱乐、体验、观光为一体的插秧节、丰收节等活动，阳雀坡举办腊八节，雁鹅界开设非遗集市，这些文化元素都成为吸引游客的核心产品，也为当地群众带来了实实在在的旅游收益和文化获得感。

如何破除城乡二元化结构，实现城乡融合发展，是我国社会经济发展中面临的一个重要问题。尤其是对山区和经济不发达地区而言，探寻城乡融合之路具有很强的现实价值和普遍意义。湖南雪峰山旅游度假区通过“山区变成景区，资源变成股权，‘送文化’变成‘种文化’”的“三变”，探索出一条共享共生共赢之路，采取具体务实的举措，在制度设计和方式方法上勇于创新，收到了良好的成效，其经验对于全国其他地区，特别是山区和经济欠发达地区具有启发和借鉴意义。