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今年以来，随着山东省平邑县项目建设全面提速，国有土地出让供应需求也随之增大，项目建设与文物保护之间的矛盾日益凸显。为进一步优化营商环境，平邑县文化和旅游局聚焦县内重点项目建设，主动作为、靠前服务，推出“四转变”“三到位”举措，全力护航项目落地建设。

今年3月份以来，该局抽调专人组成工作专班，按照“一手抓文物保护，一手服务项目建设”原则，全面落实“先考古、后出让”考古前置制度，推动文勘工作 “四转变”，实现了建设项目用地“净地出让、拿地即开工”。

从“等项目”向“要项目”转变。平邑县文化和旅游局克服文勘流程复杂繁琐、周期时间长等困难，制定定期函询制度，主动对接县自规局、发改局、投促中心、开发区、有关镇街等相关部门单位。先后发函10余次，要来项目7个、合计面积645亩，并已于近日公示项目招标意向；了解土地储备和划拨出让计划，梳理重点项目台账，为拟建项目用地集中公示考古勘探招标意向，无文物遗存的地块，从挂网招标到完成文勘手续的办理，全程仅需约75天，缩减办理周期1个月左右。

从“等审批”向“跑审批”转变。平邑县文化和旅游局建立了密切的审批手续对接协调机制。先后到市局为华星车辆、康迪木业等15个重点项目累计1455余亩地块办理了文勘。 6月份，单位主要负责人带队到省厅当场争取卫禾传动、安嘉七位一体、昌源木业3个项目的方案批复。此外，平邑县文化和旅游局还多次邀请市考古研究院现场踏查。今年以来，通过踏查研判，共核减7个地块610余亩的实地勘查作业，节约财政资金162万元。

从“购买服务”向“协同合作”转变。针对建设项目工期时间紧、勘探队伍少的现实情况，平邑县文化和旅游局改变传统购买服务做法，积极协调考古勘探单位，特事特办、加快文勘进度。对文物存疑地块，本着服务项目建设和保护好文物的双重原则，协同考古勘探单位会商，委托第三方单位编制文物保护方案和文物影响评估报告，充分论证发掘必要性，依法依规顺利保障项目建设进度。比如，在开展华星车辆项目文评时，发现一处9600平大小古遗址。平邑县文化和旅游局在项目急需开工建设情势下，多次与相关部门单位沟通，报市文旅局审批后采取了原址保护的办法，保障了项目顺利开工建设。

从“被动监管”向“主动作为”转变。严格按照上级部门要求和《文物保护法》等法规规定，改变以往被动监管的惰性局面，向各县直部门、镇街下发提醒通知，普及文评工作的重要性和办理流程常识，把考古前置作为土地供应基本要素，从源头上遏制“未批先建”情况的发生，最大限度保障了文物保护和项目建设。采取主动巡查检查制度，对勘探作业不达标、不符合规范的地块坚决不予验收。进一步充实执法监管力量，抽调文化执法中队和业务科室人员组成督导组，加强对文物安全监管、文物安全巡查及考古调查勘探现场检查工作，确保全县考古勘探工作监管到位、文物安全保护到位。

重点招商线索跟进到位。走出去、请进来，平邑县文化和旅游局主要负责人牵头宣讲招引政策，引导文旅项目投资意向。比如，多次与中铁某集团公司对接，概算投资78亿元的天宇自然博物馆精品馆群项目，时机成熟后，邀请县委主要领导带队到北京作进一步考察洽谈，加快了项目签约落地进程。又比如，及时跟进概算投资20亿元的吴王崮农文旅康养综合体度假区项目，指导项目设计团队完成了概念性规划方案的完善提升，基本与意向投资方达成合作框架，争取年内签约落地。

重点文旅项目签约到位。平邑县文化和旅游局主动作为，抢占先机，加速促成项目签约落地。通过多方努力，总投资约30亿元的蒙山-龟蒙•鹤鸣湾和总投资3亿元蒙山松月镜乡村振兴综合体两个项目顺利签约。其中，蒙山-龟蒙•鹤鸣湾项目一期鹤鸣湾小镇项目建筑面积约5万平方米，将打造成集休闲观光、康养度假、运动疗养为一体的东方养生长寿度假胜地。

重点在建项目运营到位。平邑县文化和旅游局克服各种制约因素，着力为投资企业排忧解难，推动项目建设运营。比如，快乐人生房车营地项目的房车营地升级工程，短时间内完成了2、3号楼主体，4、5号楼业已完成地基施工。8月中旬，平邑县文化和旅游局又主动会同住建、综合执法、柏林镇等单位现场办公，研判评估整改方案，督促项目方及时整改安全隐患，加快复工，赶超进度。