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项目建设是山东省深化新旧动能转换、推动高质量发展的必要前提。近年来，山东文化和旅游部门坚持前瞻性谋划，遵循“既有利于基本建设、又有利于文物保护”的原则，发挥好自身职能，主动作为，降低建设单位投资风险与前期运作成本，扎实推进考古前置工作，取得阶段性成效。

近期，山东省文物事业高质量发展典型案例公布，济南市探索开展的“调查+勘探”考古前置新模式入选。其核心内涵是，对可能埋藏文物遗存的区域进行风险等级评估，划分三级文物分布区，做到有的放矢，精准考古。相关专家表示，此举不仅能够确保所有遗址和墓地被及时发现，提高了工作效率，而且大大降低了全覆盖勘探需要全部清表的经济成本。

为解决项目建设单位的燃眉之急，烟台市文化和旅游局设立市区两级服务企业文物专员，联合市自然资源和规划局、市行政审批服务局等部门，在服务窗口公布咨询电话，及时跟进项目审批流程，为项目开工前的考古调查勘探工作进行政策科普、法律宣传、答疑解惑。制定服务企业文物专员工作规则，根据项目实际情况划分职责区域，实行“一对一”项目服务。

济宁市与山东省文物考古研究院签订合作协议，建立了省文物考古研究院立项、市文物考古研究院配合的省市两级考古协作机制。协作机制充分依托省文物考古研究院人才技术优势，尽可能缩短考古勘探时间，为大项目建设争取时间、赢得主动。

同时，济宁市积极推进考古队伍建设，将济宁市文物保护中心加挂济宁市文物考古研究院牌子，新增8个编制用于补充考古专业人才。通过调整和招考等方式，新培养考古勘探领队4人、勘探技术人员5人，济宁市文物考古院取得了在济宁考古勘探单位资格。当地采取省带市、外带内、老带新的方法，持续加强本土考古人才培养，推动一批考古工作人员直接参与或独立开展工作，业务水平得到大幅提升。

为提高审查、审批效率，临沂市文化和旅游局安排专人负责考古前置手续办理工作，对申报材料认真审查把关，发现问题及时与申报单位对接沟通，指导修改完善，以免因申报材料质量问题被上级部门退件，耽误审批时间。同时，针对时间紧、任务重的重点建设项目，临沂市文化和旅游局积极为建设单位出主意、想办法，及时向上级部门汇报并加以沟通，争取缩短审批时间，如G518快速路改建工程仅用1天时间山东省文化和旅游厅就给予批复。

6月，山东省委主要负责人调研文物工作时强调，要始终把文物安全放在首要位置，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，加强文物资源管理，筑牢文物安全底线。

山东省人民政府办公厅印发的《关于进一步加强文物保护利用工作的若干措施》明确提出，严格基本建设工程考古审批程序，各地对可能存在历史文化遗存的土地，实行“先考古、后出让”制度，在依法完成考古调查、勘探、发掘前，原则上不予收储入库或出让。

（山东省文化和旅游厅供图）